大发彩票软件

文章来源:中国科学技术大学    发布时间: 2019-01-16 10:09  【字号:      】

大发彩票软件

  原标題:這一結果出爐,歐盟跟英國說時間不多了

  撰文 | 趙萌

  北京時間1月16日淩晨,英國今年最受矚目的事件有了結果。

  據英國多家媒體報道,英國首相特蕾莎?梅與歐盟達成的“脫歐”協議草案未獲英國議會通過。報道稱,英國議會15日晚針對特蕾莎?梅的脫歐協議進行投票,結果投票以432:202壓倒性地否決了這項協議。協議遭否決,接下來将會發生什麼?

  政知道(微信ID:upolitics)注意到,英國媒體也列出了未來幾種可能發生的情況。這些情況包括“無協議脫歐”、依照“挪威”模式處理英國和歐盟關系、第二輪公投、進行大選以及和歐盟重新談判後再進行一輪議會表決等。

  英國媒體報道指出,現在的問題是議會是否就上述任何一種選擇達成共識,目前形勢還不明朗。唯一可以确定的是,如果英國議會或政府不采取任何其他行動,英國将于2019年3月29日“無協議”離開歐盟。盡管英國議會中似乎有多數人反對這種情況發生,但目前還不清楚究竟用什麼方法可以阻止其發生。

  特蕾莎?梅會辭職嗎?

  《每日電訊報》最新報道指出,首相特蕾莎·梅在這樣一個如此重要的場合慘敗後能否繼續執政現在還不得而知,但毫無疑問,她的權威受到了削弱。《衛報》指出,特蕾莎·梅政府花了兩年時間來做脫歐協議的事情,現在遭到了自己議會的否決,對于特蕾莎·梅麾下的政府來說無疑是毀滅性打擊。

  據報道,投票結束後,特蕾莎·梅作了簡短的發言。她表示,國會議員明天(英國時間16日)将有機會就一項不信任動議進行辯論。她還稱,将繼續尋找每一個人都能接受的方案。

  再來看下這次英國議會表決的脫歐協議是什麼?據報道,自2017年3月正式啟動“脫歐”程序以來,特蕾莎·梅政府與歐盟談判了一年多,終于在2018年11月達成協議。這份協議就英國“脫歐”過渡期、公民權、愛爾蘭邊界等事項作出規範,也明确了英國退出歐洲共同市場和關稅同盟後與歐盟的貿易和安全關系。協議已被歐盟成員國批準。

  此前報道稱,如果英國議會也能通過,英國将在2019年3月29日按照協議順利“脫歐”。新華社文章指出,與愛爾蘭邊界問題相關的“安排”是“脫歐”協議中最具争議的内容。根據協議,如果英歐在“脫歐”過渡期内未談妥貿易安排,過渡期結束時,為确保英國北愛爾蘭地區和歐盟成員國愛爾蘭之間不出現“硬邊界”,北愛爾蘭地區将繼續受歐盟貿易規則制約。

  此外,按照脫歐協議草案的規定,英國2019年3月29日正式退出歐盟的政治組織後不再參與歐盟法律的制定。從這一天起到2020年12月31日為脫歐“過渡期”。在此期間,英國繼續留在歐洲單一市場内并遵守歐盟法律,雙方就未來關系展開談判并力求達成協議。過渡期可以協商延長一次,英國仍須支付這段時間内包括歐盟預算在内的各項費用,也就是媒體常說的“離婚費”。根據最新的估算,這筆費用高達390億英鎊。

  不過,特蕾莎?梅終究沒能過了自己議會這一關。

  若特蕾莎?梅還在位,可能的情況

  若特蕾莎·梅不下台,英國媒體列舉了未來脫歐面臨的幾種可能的情況。

  第一種:特蕾莎·梅與反對黨工黨達成協議

  英國媒體報道指出,假設特蕾莎·梅能挺過反對黨(工黨)領袖科爾賓的不信任動議,特蕾莎·梅可能會“軟”化她的協議,以赢得相當多的工黨議員的支持,這些議員更傾向于采取“挪威模式”的做法。但媒體也指出,上述情況也會引發各種各樣的問題。

  《每日電訊報》寫道,這種情況會惹惱工黨的脫歐選民和該黨的草根階層,他們将呼籲進行第二次脫歐公投。

  特蕾莎·梅政府和反對黨工黨還在一件事上分歧較大。2018年2月,英國反對黨工黨領袖科爾賓曾表明立場,稱工黨支持英國通過談判與歐盟簽訂全面關稅協議,享受關稅同盟給英國經濟帶來的好處。執政黨保守黨和工黨在這一問題上存在分歧,英國首相府發言人曾明确否認英國在“脫歐”後将加入歐盟關稅同盟。這意味着英國政府并未改變此前有關退出歐盟關稅同盟與歐洲共同市場的“硬脫歐”承諾。

  英國媒體指出,尚不清楚特蕾莎·梅是否能夠像科爾賓提議的那樣,确保達成一項專門針對英國永久性的關稅同盟安排,盡管歐盟官員已暗示歐盟願意就此展開談判。支持脫歐的人士對留在歐盟關稅同盟表示擔憂,因為這樣可能會付出更大代價,英國将失去對移民政策的控制。

  關于“硬脫歐”,中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建此前在接受政知君采訪時表示,硬脫歐就是英國和歐盟什麼關系都沒有了,然後重新建立關系。如果按照硬脫歐的方式,英國和歐洲的經濟關系就是一種WTO模式,也就是中國和歐盟現在的關系,就是兩個獨立的經濟體。

  英國脫歐後和歐盟的關系還有一種模式就是“挪威模式”。英國媒體認為,如果英國采用“挪威模式”未來和歐盟相處也是個問題。崔洪建告訴政知君,這種模式簡單說就是既與歐盟保持一定距離,又得到歐盟國家的諸多便利。英國想要歐盟的市場,歐盟想要移民開放,但是英國不能接受人員流動。

  第二種:“無協議脫歐”

  英國媒體寫道,特蕾莎?梅前同事蒂莫西認為,梅永遠不會願意承諾“無協議脫歐”,但這可以說是一種既能打破議會僵局、又能确保特蕾莎·梅自己生存下去的方法。但英國媒體同時也告誡,這是一個高風險的選項。

  這裡政知君解釋一下“無協議脫歐”是怎麼回事。《裡斯本條約》第50條是成員國退出歐盟條款,即“任何成員國可以根據本身的制憲要求,決定退出聯盟”,并制定了實施程序。按照條約,英國将有兩年的窗口時間來協商退歐條款。按照《裡斯本條約》第50條所規定的英國“脫歐”兩年期限到2019年3月29日截止。除非28個歐盟成員國全體同意延期,否則英國脫歐協議要在這之前就達成并且完善細節。沒有具體的脫歐協議也意味着,脫歐之後不會有過渡期。英國與歐盟的關系将出現瞬間斷裂。

  崔洪建告訴政知君,“無協議脫歐”是“硬脫歐”的一種極端方式。針對這種方式,崔洪建也曾撰文表示,一旦如此收場,2019年3月後,英歐關系将由于無任何法律規則可循而陷入巨大混亂,由此引發的雙方政治、外交、貿易、投資、安全和人員往來問題,将對英吉利海峽兩岸的秩序形成巨大沖擊,造成名符其實的雙輸局面。

  第三種:首相讓議會對另一份新的脫歐協議表決

  針對當前特蕾莎·梅政府和議會的關系,英國媒體撰文寫道,在保守黨多米尼克?格裡夫(Dominic Grieve)領導的一場成功“叛亂”之後,議會已從行政部門手中“奪回了對英國退歐的控制權”。

  也就是說,在脫歐問題上,英國議會目前占據着主導權。

  英國媒體還指出,根據格裡夫成功提交的修正案,首相現在必須在協議被否決後的三天内提出替代方案,然後議會可以對其進行修改。從技術上講,該修正案隻是一項建議,政府可以忽略它,但從政治上講,這可能非常困難。

  就目前而言,特蕾莎·梅決心堅持自己的脫歐計劃,而英國議會顯然渴望在英國脫歐問題上獲得更多話語權。目前,特蕾莎·梅可能讓英國議會辯論和表決桌上所有的選項——“無協議脫歐”“第二次公投”等等。

  眼下關于“脫歐”可以确定的議程是,英國首相特蕾莎·梅将在21日前提出新“脫歐”方案,并再次提交議會表決。

  不過,歐盟委員會主席容克此前表示,歐盟願意為英國就達成的脫歐協議提供解釋,但不會修改協議。

  不難看出,英國政府夾在了議會和歐盟中間。

  工黨啟動的不信任投票

  據報道,科爾賓在15日晚英國議會表決結果公布幾分鐘後就提交了對政府的不信任動議(不信任投票),不信任動議将在英國時間16日舉行。英國媒體指出,投票可能會給特蕾莎·梅帶來進一步的損害,這可能導緻她辭職,也可能導緻保守黨進一步垮台。

  但英國媒體也預測稱,工黨似乎不太可能赢得不信任動議。

  不信任投票時間即将揭曉,這對特蕾莎·梅非常關鍵。

  撤回《裡斯本條約》第50條,停止脫歐

  英國媒體文章指出,“撤回《裡斯本條約》第50條、停止脫歐”這條路受到“留歐派”的青睐,他們希望阻止英國脫歐。英國媒體也指出,若特蕾莎·梅未能在3天内新的脫歐計劃,就不應忽視這一點。

  報道稱,坊間有傳言稱,英國溫和派議員可能投票撤回《裡斯本條約》第50條,以獲得協議重新談判的時間或者為“無協議脫歐”做準備,但是歐盟可能不會同意,因為這樣有濫用規則的嫌疑。

  最新情況是,歐盟委員會主席容克在1月15日晚英國議會表決投票結果出爐後表示,他對英國脫歐協議的投票結果感到“遺憾”,并呼籲英國政府盡快做好下一步打算,因為“時間不多了”,3月29日,是英國的“脫歐”期限。歐洲理事會主席圖斯克表示,英國脫歐協議投票失敗,可能導緻英國脫歐計劃被取消。

  點擊進入專題: 脫歐協議遭議會否決 特蕾莎政府面臨不信任動議

  



(责任编辑:钦黎明)

专题推荐