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文章来源:中国科学技术大学    发布时间: 2019-01-31 10:44  【字号:      】

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  原标題:海外媒體:中國外商投資立法步入“快車道”

  參考消息網1月31日報道 海外媒體稱,中國十三屆全國人大常委會第八次會議30日決定,将外商投資法草案提請十三屆全國人大二次會議審議。該審議稿規定将外國投資者和中國公司平等對待,彰顯中國進一步擴大開放的決心。

  強調一視同仁平等對待

  據路透社1月30日援引新華社稍早報道指出,本次人大常委會會議是十三屆全國人大常委會組成以來第二次專門加開的常委會會議,主要議題是審議外商投資法草案。足見這個議題意義重大。

  這是人大常委會一個多月内對該草案的第二次審議。草案二次審議稿,在立法目的中增加了“根據憲法,制定本法”的規定;完善了準入前國民待遇加負面清單管理制度相關規定;體現“一視同仁、平等對待”精神對有關條款作了修改完善。

  新華社評論道:“一個多月的時間裡兩次審議,釋放出外商投資立法按下‘加速鍵’的信号,彰顯中國進一步擴大開放的決心。”

  新華社指出,從“外資三法”到外商投資法草案,一個重要的變化就是更加強調對外商投資企業的投資促進和保護,其中,涉及内外資企業平等待遇的内容受到關注。此次二審稿有關條款的變化更加突出了“依法依規”。

  報道稱,按照憲法關于征收、征用的規定,草案二審稿對涉及外商投資征收的規定進行了修改完善,規定“國家對外國投資者的投資不實行征收”。同時,二審稿明确規定:“在特殊情況下,國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對外國投資者的投資實行征收或者征用。征收、征用應當依照法定程序進行,并及時給予公平、合理的補償。”

  改革開放以來,中國形成了以中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法三部法律為主的外商投資法律制度體系。近年來,面對新形勢,“外資三法”難以适應構建開放型經濟新體制的需要,急需在總結實踐經驗的基礎上,制定統一的外商投資基礎性法律。

  另據拉美社1月29日報道,中國全國人大常委會29日召開會議審議外商投資法草案二審稿及相關議案。該草案将把原來涉及外資的三部法律合并為一部法律,并讓相關規定變得更加靈活。

  報道稱,目前草案正在中國人大網公開征求意見,征求意見截止日期為2月24日。該法通過施行後,中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法将同時廢止。

  外商投資法對外國投資設立、保護和經營的規定将變得更加靈活,同時草案二審稿作出多處修改和完善,以體現中國提出的凡是在該國境内注冊的企業,都要一視同仁、平等對待的精神。

  草案拟制定政策對知識産權進行更多保護,強調互惠互利。

  報道還稱,中國希望通過外商投資法創造一個更加良好的商業環境,減少對外國投資的限制措施,以增加外資在中國的存在,方便更高質量的産品進入中國市場。

  彰顯繼續擴大開放決心

  據法新社1月29日報道,中國打算降低外國投資者在該國面臨的障礙。新華社29日報道說,提交審議的外商投資法草案二次審議稿規定将外國投資者和中國公司平等對待。該法律草案必須由全國人大會議讨論通過。

  另據香港《南華早報》網站1月29日報道,商業領袖們說,中國正在加緊通過一項旨在更好地保護外國企業的法律。

  報道稱,這部外商投資法草案明确,制定該法律的目的是為進一步擴大對外開放,積極促進外商投資,保護外商投資合法權益。

  它涉及很多項目,包括知識産權保護和保護外商資本等。

  總體而言,該法承諾“平等對待”在華經營的外國企業,但保留“對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查”的權利。

  中國正在以前所未有的速度推動這部法律的通過,因為中國希望讓企業和投資者相信,該國是一個安全的經商場所。

  新加坡國立大學法學院副教授王江雨說:“通常,法律從起草到批準通過,在全國人大需要兩至三年的時間。現在,全國人大希望在3月份通過這部法律。”

  該法律目前正處于征求意見期,在此期間,中國邀請一些利益相關方就草案提出意見。應邀作出回應的包括一些在華商會,它們對該法表示歡迎。

  中國美國商會會長畢艾倫說:“我們認為這是一個積極改變,我們對中國改革投資機制的努力表示歡迎。”

  韓國大韓貿易投資振興公社高級貿易專員金潤熙(音)說:“制定新法律本身無疑是積極的一步。”

  英國其禮律師事務所上海辦事處合夥人埃利奧特·帕帕喬治烏說:“中國正在努力對美國和歐盟回應說:‘我們聽到了你們的訴求。’”

  中國仍是外商投資熱土

  據《香港商報》網站1月30日報道,工信部部長苗圩在29日的國新辦發布會上對社會關于“外資因中美經貿摩擦撤離中國”的傳聞進行了回應。

  苗圩表示:“随着開放措施的不斷增加,去年制造業實際利用外資達到了412億美元,比上一年增長22.9%,一批制造業領域重大外資項目落戶中國。社會上有些在傳外資因為中美經貿摩擦撤離中國,實際上還有繼續投資中國的。”

  他指出,回顧改革開放40年來,制造業在不斷開放的環境下發展壯大,制造業對外開放的步伐不斷加快。2018年,修訂出台了外商投資準入的兩個負面清單,飛機制造、船舶建造和汽車都制定了對外開放的時間表。同時,還取消了稀土等礦産資源冶煉環節對外資的限制。現在在準入環節,一般制造業已經全部對外開放,即使像汽車行業目前沒有全部開放,也制定了時間表,最遲到2022年實現全面對外資開放。

  苗圩表示,下一步,将從以下幾方面推動工業對外開放:第一,全面實施準入前國民待遇加負面清單的管理模式,落實好已經承諾的飛機、船舶、汽車、電信等領域的開放政策;第二,進一步研究工業、通信業進一步開放措施,比如擴大鼓勵外商投資範圍,推動重大外資項目加快落地實施;第三,進一步修訂産業政策,堅持對内資外資企業在中國發展一視同仁的原則。

  他指出:“總體上,中國仍然并将長期是外商投資的一片熱土,我們有巨大的國内市場,有很大的發展潛力,我們也歡迎各國企業進一步擴大在中國的投資,我們将會創造更好的環境來服務這些企業,使這些企業能夠共享我們的發展成果。”

  另據香港《東方日報》1月30日報道,工信部部長苗圩29日指出,随着開放措施的不斷增加,去年制造業實際利用外資達412億美元,按年增長22.9%,包括制造業相關的重大外資項目落戶中國,并非如外界所傳外資因中美經貿摩擦而撤離中國。

  



(责任编辑:钦黎明)

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