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文章来源:中国科学技术大学    发布时间: 2019-01-24 12:35  【字号:      】

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  原标題:船到橋頭如何直?這六種情況下,美國政府就能重開了

  記者 | 肖恩

  第34天。從12月22日因資金不足關門至今,美國政府已經停擺超過一個月,遠超1995年創下的21天的紀錄。

  去年12月22日,因特朗普和民主黨人在美墨邊境隔離牆修建問題上分歧嚴重,雙方未能就政府撥款法案達成一緻,近1/4的美國聯邦政府機構相繼停擺,約80萬聯邦政府雇員被迫無薪工作或被強制休假。

  過去一個月,特朗普和民主黨人一直在“互掐”,言語上威脅恐吓,卻沒有拿出任何能取得共識的解決方法。上周特朗普提出了“妥協”方案,擴大對美國移民的保護,以此換取57億“修牆費”。但民主黨并不買賬,還抨擊特朗普的提議“沒誠意”。由于共和黨在參議院隻有53個席位,而提案要通過必須獲得60席支持票,這一方案在國會通過可能性幾乎為零。

  随着2020大選逼近,每一步都可能影響到選情,誰也不肯先低頭。月初特朗普放言稱,他已經做好讓政府關門“持續數月、甚至數年”的準備。

  政客們的政治遊戲讓美國民衆叫苦不疊。政府雇員将度過沒有工資的第二個月,越來越多公務員加入了排隊領取免費食品券的隊伍之中,有人在售賣家裡的物品,有人則開始轉向消費金融公司貸款。

  一邊是權力博弈,一邊是民間壓力。如此尴尬境地下,美國政府的僵局該如何解開?美國有線電視新聞網(CNN)給出了六種解局方案。

  共和黨參議員“叛變”

  CNN在1月10日進行的一項民意調查顯示,55%的美國人将政府關門歸咎于特朗普和共和黨人。目前,一些共和黨人已經開始呼籲特朗普盡快結束政府停擺。幾名共和黨人公開表示,他們希望在談判進行的同時,通過一項短期支出預算案,使政府能夠重新開門。對于想要盡快結束這場關門鬧劇的共和黨人來說,反對特朗普的計劃顯然會是一條最簡單的捷徑。

  但至今,共和黨内一些“搖擺票”參議員——包括阿拉斯加議員穆考斯基(Lisa Murkowski)和緬因州議員柯林斯(Susan Collins)都沒有對參議院多數黨領袖麥康奈爾或是白宮施加壓力,要求他們改變目前的立場。穆考斯基曾譴責政府關門和國會的無作為,但并沒有表達出任何要站到民主黨人一邊的意願或是作出任何可能改變投票結果的行動。

  根據現在的席位分布,至少要有13名共和黨人轉變立場,民主黨的提案才有可能通過。因此即使有一兩名共和黨參議員“叛變”,也不會對最終結果産生太大影響。

  機場困境影響政客出行

  美國運輸安全管理局(TSA)受政府關門影響,機場安檢人員在過去一個月都是無薪工作狀态。據《紐約時報》報道,政府停擺後機場缺勤率飙升,每十個機場安檢人員中就有一個不去上班。人員緊缺使得美國的航空系統的運營也遭遇史無前例的困難。

  在亞特蘭大哈茲菲爾德-傑克遜國際機場,運輸安全管理局(TSA)工作人員對乘客進行安檢。  

  過去十天,美國部分主要機場,尤其是洛杉矶國際機場(LAX)都出現了排長隊安檢的情況,邁阿密和巴爾的摩機場的部分航站樓甚至不定時關閉。

  如果航運情況繼續惡化,例如主要樞紐城市如亞特蘭大和芝加哥的機場排隊隊伍繼續加長,或是核心樞紐包括華盛頓裡根國家機場和紐約肯尼迪國際機場出現問題,必然會給政客們的生活和工作也帶來極大的不便。這可能迫使他們采取相應的措施改變現狀。

    國内出現嚴重安全事态

  政府關門不僅會危及航運系統,國土安全部等國家安全機構的工作也難逃其影響。根據國土安全部在政府關門期間的計劃,其下屬的特勤局的7222名雇員中,有6000人在無薪工作,另外1222名則被休假。一名特勤局特工表示,很多人面臨财政困難,但大家還是準備好迎難而上。但也有特工表示,無薪工作會對士氣有很大的影響。

  此外,第53屆美國職業橄榄球比賽決賽超級碗将于2月3日在亞特蘭大舉行,這一全球矚目的賽事舉行需要超過40個聯邦、州和地區機構配合,其中就包括負責安全事務的特勤局。雖然國土安全部此前已經表示會繼續為賽事提供安全支持,但政府關門依然提高了出現安全漏洞的可能性。

  如果出現嚴重安全事件,可能直接導緻政府重新開門,或者是政客們和民衆都會因此認識到,政治上的兩極對峙會給現實生活帶來災難性結果。

  新晉民主黨議員扛不住

  在新一屆民主黨衆議員中,有23人來自2016年特朗普赢得選票的地區,他們也被視為民主黨内部的“不穩定因素”。盡管從政府停擺至今,他們一直與民主黨步調一緻,但随着關門時間不斷延長,他們可能會開始擔心這一事件對他們連任可能帶來的不利影響。

  盡管如此,衆議院議長、民主黨人佩洛西一直以“鐵娘子”的形象緊握民主黨内的話語權,而這一點在短期内不會有太大變化,民主黨人的态度也未現動搖的迹象。

  進入“國家緊急狀态”

  根據1976年生效的美國《國家緊急狀态法》,特朗普可以通過宣布國家進入緊急狀态,繞過國會動用其他資金在美墨邊境修建隔離牆,政府也可以在短期内重新開門。

  但特朗普中在本月11日表示,不會急于宣布國家緊急狀态,依然希望與國會就“建牆”撥款達成一緻。有不少共和黨人也反對宣布緊急狀态,認定這種做法将削弱憲法所賦予國會對政府開支的控制權,今後民主黨籍總統可能效仿。

  特朗普在上任兩年來已經三次宣布緊急狀态,最近一次是在2017年對俄羅斯發動制裁。

  特朗普不太可能的放手

  如果特朗普願意放棄57億的“修牆費”,作出讓步,那麼美政府的僵局就可迎刃而解了。但這也意味着特朗普的權威受到了國會的極大挑戰。對于這位讨厭失敗的總統來說,這必然是難以忍受的。

  但政府關門至今,特朗普的不支持率在不斷上升。CNN的民調顯示,12月政府關門以來,特朗普的不支持率上升了5個百分點,達到57%的曆史最高點。大部分美國民衆都認為特朗普應該為政府關門“背鍋”,特朗普面對的壓力可想而知。

  CNN提出,政府關門鬧劇演變至今似乎已經成了特朗普和佩洛西之間的“個人戰”,而他們關注的重點顯然都是2020大選。

  特朗普上任至今,美國政府已經三次停擺,都是因為共和、民主兩黨在臨時預算案上的分歧。前兩次都因為雙方互相妥協,并未維持太長時間。但這一次,雙方的态度都前所未有的強硬,美國政府的僵局何解,依然是個未知數。

  



(责任编辑:钦黎明)

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