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文章来源:中国科学技术大学    发布时间: 2019-03-06 09:59  【字号:      】

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  原标題:如何破解擇校難?錢學明委員:借鑒NBA試行教師“工資帽”

  義務教育發展不均衡是人民群衆關注的社會熱點難點問題,不僅表現在城鄉之間、城市之間,還表現在城區之間、學校之間。同一個城市,不同學校之間的巨大差别,形成了明顯的社會不公,出現了“學區房”、“擇校難”等一系列社會問題。

  受籃球聯賽和圍棋界一些制度的啟發,在今年全國兩會期間,全國政協委員、廣西壯族自治區政協副主席、民建廣西壯族自治區委會主任委員錢學明,向大會提交了《試行教師“工資帽”校長“段位制” 促進義務教育均衡發展破解“擇校難”問題》的大會發言,他建議可以借鑒NBA的“工資帽”制度,引導教師資源均衡化分布;借鑒圍棋界的評價體系“段位制”,引導優秀校長到薄弱學校任職。

  錢學明介紹,義務教育發展不均衡的根源在于教育資源配置不合理,主要是優秀教師、優秀校長過于集中在少數學校。現行的學校考核、校長聘任、教師待遇等一系列管理措施,導緻更多優秀教師向條件好、待遇好的學校紮堆,優秀的校長往往都被安排在條件好的學校。優秀的校長沒有用在薄弱學校的管理提升上,優秀的教師沒有充實到薄弱學校去。不合理的資源配置,導緻了學校的兩極分化。

  因此,錢學明認為,破解“擇校難”問題的關鍵,是合理配置優秀教師、優秀校長資源,核心是讓每位學生公平獲得就近接受良好教育的同等機會。

  具體來看,錢學明提出了三點建議:

  第一,試行教師“工資帽”制度,避免優秀教師紮堆名校。

  “工資帽”是美國職業籃球聯盟(NBA)最著名的管理條款,其核心是限定球隊全體隊員工資總額,不管球隊簽約多少球星,全隊球員工資總額不得超過這個限額。“工資帽”制度阻止了優秀球員紮堆,讓各個球隊在同等經濟條件下公平競争,使得全聯盟各個球隊水平始終保持均衡發展的态勢,聯賽變得充滿活力、魅力無窮。有鑒于此,中國足球超級聯賽從2019年起也将采取“工資帽”制度,以解決中國足球不均衡發展、不公平競争等問題。

  為了合理配置教師資源、促進學校均衡發展,可以借鑒“工資帽”制度。具體做法是:教師工資總額與學校招收學生數量直接挂鈎。限制工資總額,促使學校隻能搭配使用高、中、低不同工資水平的教師。優秀教師要想得到高工資,隻能選擇到具有高工資崗位的學校任教。如此一來,就會促進優秀教師資源均衡化分布。

  第二,試行校長“段位制”,提升薄弱學校管理水平。“段位制”是圍棋界用于衡量職業選手水平的評價體系。選手隻有參加升段比賽,并獲得一定勝率後,才能實現段位的提升。促進義務教育均衡發展,可以借鑒“段位制”,引導優秀校長到薄弱學校任職。具體做法是:校長的工資與學校管理水平提升、學校排名進步直接挂鈎。按照“段位制”的晉升原理,校長隻有通過科學管理,将學校的排名提升,才能提升“段位”、提高工資。相對而言,排名領先的學校進步空間有限,校長的“段位”提升可能性較小;排名靠後的學校進步空間較大,校長的“段位”提升可能性更大。這樣的“段位制”考核,就會引導優秀的校長到排名靠後的薄弱學校任職,提升學校管理水平,促進義務教育均衡化發展。

  第三,轉變過去辦好“示範性學校”的理念,更加注重義務教育均衡化辦學。按照統一的學校硬件建設标準,加大對薄弱學校的投入力度。在同一城市,通過統一的“工資帽”制度,由市級财政統籌安排教師工資,并對學校進行統一排名、對校長進行統一考核,消除城區之間義務教育不均衡。對于需要照顧的特殊地區、特殊學校,可采取差别化的“工資帽”制度,采用特殊考核方式确定校長“段位”,确保實現義務教育均衡發展。

  



(责任编辑:钦黎明)

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