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民法典兩分編草案二次審議

大发pk10计划网:完善合同和侵權責任制度(聚焦審議)

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  12月23日,十三屆全國人大常委會第七次會議對民法典合同編草案、侵權責任編草案進行二次審議。此次審議在總結現行合同法、侵權責任法實施情況的基礎上,針對合同領域和侵權責任領域的新情況新問題,結合民法典編纂科學化、體系化的要求,進一步完善合同制度和侵權責任制度。

  未約定保證方式,“一般保證”優先

  民法典合同編草案一審稿規定,當事人在保證合同中對保證方式沒有約定或者約定不明确的,按照連帶責任保證承擔責任,但是自然人之間的保證合同除外。

  有的部門、法學教學研究機構和社會公衆提出,連帶責任保證是一種加重保證人責任的保證方式,原則上宜由當事人明确約定;沒有約定或者約定不明的,一概推定為連帶責任保證,會加重實踐中因相互擔保或者連環擔保導緻資不抵債或者破産的問題,影響正常的生活和經營秩序。

  全國人大憲法和法律委員會經研究認為,将當事人對保證方式沒有約定或者約定不明确的推定為一般保證,有利于防止債務風險的擴散,維護經濟社會穩定。據此,民法典合同編草案二審稿修改為:“當事人在保證合同中對保證方式沒有約定或者約定不明确的,按照一般保證承擔保證責任。”

  專章規定保理合同,助力破解企業融資難

  保理合同是應收賬款的債權人将應收賬款轉讓給保理人,保理人提供資金支持以及應收賬款管理、催收等服務的合同。

  有的常委會委員、部門和社會公衆提出,保理業務可以為實體企業提供綜合性金融服務,特别是可以為中小型企業拓寬融資渠道。當前我國保理業務發展迅猛、體量龐大,但也存在一些問題,時常發生糾紛,亟須立法加以規範。

  全國人大憲法和法律委員會經研究認為,保理業務作為企業融資的一種手段,在權利義務設置、對外效力等方面具有典型性。對保理合同作出明确規定,有利于促進保理業務的健康發展,緩解中小企業融資難、融資貴的問題,進而促進我國實體經濟發展。據此,民法典合同編草案二審稿設專章規定保理合同。

  保障知情權,物業應定期公布服務信息

  物業服務合同是現實生活中普遍存在的一類合同,明确規定這類合同很有必要。針對物業服務合同領域存在的突出問題,民法典合同編草案二審稿作出進一步完善,進行了如下修改:為了更好保護業主的知情權,便于業主對物業服務事項予以監督,物業服務人應當定期公布服務信息;為了進一步規範業主的單方解除權,将一審稿中規定的“業主依法共同決定解聘物業服務人”修改為“業主依照法定程序共同決定解聘物業服務人”;考慮到物業服務合同屬于混合型合同,既具有委托合同的特性,也具有承攬合同的特性,不宜籠統規定物業服務合同參照适用委托合同,删除“本章沒有規定的,參照适用委托合同的有關規定”的條款。

  來不及請求國家機關保護,“自助行為”可先應急

  一些地方、部門、法學教學研究機構和社會公衆提出,自然人在自己的合法權益受到侵害,來不及請求國家機關保護的情況下,自己采取措施保護權益反被他人起訴侵權的案例時有發生,應明确規定“自助行為”制度。

  全國人大憲法和法律委員會經研究認為,“自助行為”制度賦予了自然人在一定條件下的自我保護權利,是對國家機關保護的有益補充;明确規定“自助行為”制度,對保護自然人的人身、财産權益具有現實意義,也有利于對這種行為進行規範。

  據此,民法典侵權責任編草案二審稿增加規定:“合法權益受到侵害,情況緊迫且不能及時獲得國家機關保護的,受害人可以在必要範圍内采取扣留侵權人的财物等合理措施。”“受害人實施前款行為後,應當立即請求有關國家機關處理。”“受害人采取的措施不當造成他人損害的,應當承擔侵權責任。”

  對自願參加危險性活動,确立“自甘風險”原則

  因參加對抗性較強的體育運動等活動而受傷害,由誰來承擔責任?實踐中,這類問題經常産生糾紛。民法典侵權責任編草案二審稿通過确立“自甘風險”原則,對這類問題予以回應。

  全國人大憲法和法律委員會經研究認為,參加者自願參與這些活動,應當充分認識到其危險性,由此産生的正常風險,原則上應當由參加者自己承擔。确立“自甘風險”原則,對于明确學校等機構正常開展此類活動的責任界限是有利的。

  據此,二審稿增加規定:“自願參加具有危險性的活動受到損害的,受害人不得請求他人承擔侵權責任,但是他人對損害的發生有故意或者重大過失的除外。”

  不僅限“故意”,精神損害賠償條件拟放寬

  民法典侵權責任編草案一審稿規定,故意侵害自然人具有人身意義的特定物品造成嚴重精神損害的,被侵權人有權請求精神損害賠償。有的法學教學研究機構和社會公衆提出,将請求精神損害賠償限于“故意”,條件過于嚴格。

  全國人大憲法和法律委員會經研究認為,建議将上述規定修改為:“因故意或者重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴重精神損害的,被侵權人有權請求精神損害賠償。”

 

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