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安微快3网站:多方發力 促進城鄉區域協調發展

安微快3网站:多方發力 促進城鄉區域協調發展

豐都縣栗子鄉金龍寨村,一排排經過風貌改造的民居與金黃色的稻田構成一幅新農村欣欣向榮的美麗畫卷。(本報資料圖片)通訊員 熊波 攝

  核心提示

  全市經濟工作會議提出,大力促進城鄉區域協調發展,按照“五個振興”要求抓好鄉村振興,聚焦國際化、綠色化、智能化、人文化方向抓好城市提升,注重分類指導抓好區域協同。

  為此,我市将以鄉村振興和城市提升為重要抓手,不斷增強發展的整體性,推動城鄉各美其美、美美與共,區域協調發展。

  在激發鄉村活力、提升城市品質方面,我市将推出哪些舉措?如何創新工作機制,調動各方參與區域協同發展的積極性?1月8日,重慶日報記者邀請市級相關部門、區縣負責人,有關專家和基層幹部進行了探讨。

  主持人

  記者 廖雪梅 湯豔娟

  嘉賓

  市農業農村委員會主任 路偉

  市住房和城鄉建設委員會主任 喬明佳

  重慶社會科學院城市發展研究所副所長 彭勁松

  市财政局局長 封毅

  永川區委書記 滕宏偉

  合川區三廟鎮黨委書記 胡世才

  關鍵詞 鄉村振興

  聚力抓重點補短闆強基礎促改革

  重慶日報:請談談對鄉村振興戰略的理解。去年,我市在鄉村振興方面取得了哪些成果,将如何鞏固這些成果?如何創新鄉村振興體制機制?

  路偉:實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略決策部署,是新時代“三農”工作的總抓手。2018年,我們以綠色化、優質化、特色化、品牌化為主攻方向,重點抓好農業産業結構調整、農業品種品質品牌建設、現代農業産業園區創建、一二三産深度融合、智慧農業發展、農業科技支撐,做大做強山地特色高效農業。

  2018年,全市新發展農林特色産業159萬畝、總面積達到2000餘萬畝;新認定農産品加工示範企業301家,成功創建2個國家級現代農業産業園;重點開發100條鄉村旅遊精品線路,推進4個國家級一二三産融合發展先導區和6個國家級農村産業融合發展示範園建設,在20個區縣開展農旅融合試點;制修訂農業地方标準88項、總量增加到366項,整體設計推出“巴味渝珍”農業區域公用品牌,“三品一标”、市級名牌農産品分别增加到4783個、437個;開展“十大農産品上京東行動”,預計全年農産品網絡零售額達到80億元、增長80%;農村改革多點突破,其中38個“三變”改革試點村共盤活農村閑置土地9000餘畝,3.8萬畝土地入股,7萬多農民成為股東。

  2019年,我們将對标全面建成小康社會必須完成的硬任務,以深化農業供給側結構性改革為主線,聚力抓重點、補短闆、強基礎、促改革,推動農業農村現代化邁出新步伐——

  一是抓農業産業結構調整。在穩定糧食産能的基礎上,大力發展柑橘、榨菜、檸檬、草食牲畜等山地特色高效産業。加快培育新産業新業态,促進農文旅、産加銷緊密融合,促進農業“接二連三”。加強品種品質品牌建設,大力發展農産品電子商務,推動更多綠色優質農産品走出去。更加注重貧困區縣産業結構調整,促進貧困農戶穩定增收。

  二是抓現代農業産業園區建設。将其作為鄉村産業振興的重要平台和載體來抓。支持每個區縣建設1個以上現代農業産業園區,在産業提振、基礎配套、主體培育、龍頭帶動、項目建設、機制創新上狠下功夫,堅持以市場的辦法聚集資源,以此促進優勢産業向優勢區域集中。

  三是抓農村人居環境整治。突出農村生活垃圾處置、污水治理、廁所革命、村容村貌提升、畜禽養殖廢棄物資源化利用、村莊規劃6項重點任務,推動農村人居環境整治向面上推開。

  四是抓農業農村改革。以土地制度改革為牽引,突出抓好深化農村“三變”改革試點、農村集體産權制度改革、“三社”融合試點、村級集體經濟發展、小農戶與現代農業發展有機銜接機制創新,為鄉村振興注入動力活力。

  與此同時,會同相關部門,紮實抓好鄉村規劃、鄉村治理、基層組織建設、基礎設施建設和公共服務等工作,全方位推進鄉村振興。

  滕宏偉:今年,永川将以抓好“五個振興”為重點,積極探索鄉村振興發展途徑,大力推進以“産業興旺、生态宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為重點的鄉村振興戰略行動,加快推進城鄉一體化發展。

  永川将重點推進農業供給側結構性改革,優化農業産業結構,新增茶葉基地面積1萬畝,新增花椒、辣椒、生姜三大調味品作物面積2.2萬畝,做實産業扶貧,助推脫貧攻堅;拓展農業園區面積1萬畝,積極創建全國現代農業科技示範區;啟動“永川紅”地理标志證明商标申報,“永川秀芽”創建全國馳名商标;做大做強農産品加工,做優做精鄉村旅遊業。

  胡世才:去年,三廟鎮以鳳山村為重點整村推進鄉村振興,以三廟河兩岸的戴花村、燈台村等為重點連片推進鄉村振興,以點帶面,整體推動實施鄉村振興戰略。接下來,我們将因地制宜發展生态農業,打造生态蔬菜、鳳山大米等生态農産品直供地;依托特色效益農業體系,建好瑞鳳無花果、領航農機等專業合作社;用好村級綜合服務社和電商平台,讓小農戶牽手現代農業;打造以“鄉野濕地、水岸花田”為代表的和美三廟特色景觀旅遊名鎮,促進農旅文旅融合發展。

  關鍵詞 城市提升

  堅持經濟社會文化生态效益并重

  重慶日報:日前出台的《重慶市城市提升行動計劃》對全面提升重慶城市品質進行了一系列重點部署。今年,重慶在推進城市提升方面有何動作?對于重慶城市的國際化、綠色化、智能化、人文化發展,您有什麼建議?

  喬明佳:去年,主城區道路交通建設完成投資301億元,軌道交通建設完成投資305億元;全市房地産開發投資4300億元,同比增長8%;全年完成建築業總産值7800億元,實現增加值2200億元,同比增長9%。今年,市住房城鄉建委将以統籌推動“城市提升行動計劃”為重點,抓緊推動9大工作闆塊、20項重點專項、77個子項工作任務落實,有序推進城市提升實施項目,着力補短闆強弱項,使“城市提升行動”初見成效。

  今年,我們将堅持軌道交通引領城市發展格局理念,推動高鐵、普鐵和城市軌道“三鐵融合”發展,加快跨江大橋和穿山隧道建設,完善城市路網,加密次支道路,打通斷頭路,暢通微循環;繼續加強公共停車場建設,投用一批“P+R”停車場。

  與此同時,将按照“打造國際一流濱水地帶”的要求,高标準打造“兩江四岸”,加快建設一批标志性、帶動性項目,實現濱江公共空間“兩年出靓點”的工作目标。

  此外,還将不斷完善租購并舉的住房體系,健全和優化住房供應,高質量完成棚戶區改造任務和公租房修建配租任務,改善住房困難群衆居住條件。按照穩房價、穩地價、穩預期的目标,切實加強房地産市場調控,保持房地産平穩發展态勢。加快形成共建共治共享的物業管理治理格局,着力打造智能物業小區,促進物業服務提檔升級。

  封毅:要實現城市讓生活更美好,從根本上說,應該在充分尊重城市發展規律的基礎上科學推進城市建設,堅持經濟、社會、文化、生态效益并重,讓每個人都置身于品位與品質兼具的城市環境當中。今年,市财政将堅定不移落實市委、市政府決策部署,力推投融資機制改革,支撐“9+20+77”提升體系。

  具體而言,市财政将用好用活中央試點政策,近期中央已将重慶納入地災綜合防治體系建設重點省市、山水林田湖草生态保護修複試點、黑臭水體治理示範城市,市财政将協同抓好落地。

  與此同時,市财政将分類施策,對不同的項目設計不同的投融資方式,依法合規采用PPP(政府和社會資本合作)等方式撬動軌道交通、清水綠岸項目建設。按照既定市區事權,确定市區兩級支出責任,該市級承擔的市級統籌,該區裡承擔的由區級負責。

  彭勁松:如何推進城市國際化、綠色化、智能化、人文化?我有以下建議:

  一是構建國際化城市的發展願景。對标對表國内先進城市做法,研究重慶城市國際化的願景,制訂體現重慶城市國際化、綠色化、智能化、人文化的指标體系,并根據輕重緩急,确定推進的城市國際化的幾大戰略和重點工程,指導城市未來進一步建設與發展。

  二是不斷加強城市對外交往能力建設。着力提升重慶在全球城市網絡體系中節點的地位,近期重點是着力建設“國際陸海貿易新通道”樞紐城市,确立重慶在“一帶一路”和長江經濟帶發展中的獨特優勢地位。

  三是提升重慶在成渝城市群中的影響力。依托成渝城市群建設和新階段西部大開發戰略,突出重慶大都市區作為成渝城市群重要增長極的引領功能,建設成為國家戰略在西部實施的重要承載區。

  四是推進城市創新能力建設。依托以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃,大力推進區域與城市創新體系和創新能力建設,通過“引進來”和自主培育相結合的方式,打造一批具有國際領先水平,體現原始創新、基礎創新的城市重大科學技術平台。

  五是全力打造新型城市。推進主城東中西三個城市槽谷空間布局優化與協同發展,因地制宜完善城市功能,構建三個槽谷既相互聯系、又獨立成建制的城市連綿發展區,打造“組合城市”。

  六是推進體現國際化城市水平的若幹重大項目建設。推進重慶科學城、國際會展城、國家醫療城、國際體育城等一批重大城市公共服務項目建設,提升城市綜合服務功能。

  關鍵詞 區域協同

  推進三大闆塊相互融通均衡發展

  重慶日報:在推進城鄉區域協同發展的過程中,為什麼要注重分類指導?如何通過分類指導助推城鄉協同發展,實現多方共赢?

  封毅:都市區、渝東北地區、渝東南地區區域間的自然條件、資源禀賦、發展水平和潛力不同,推進區域協同發展,必須分類指導。

  為推進區域協同發展,市财政備好了體制完善、轉移支付兩個工具。一方面,根據資源、區位優勢和區縣間财力差異,細化深化調整區域經濟結構、空間結構的區域發展财稅政策和體制機制,鼓勵區縣增強發展特色,推進都市區、渝東北地區、渝東南地區三大闆塊均衡發展、相互融通。另一方面,市财政将不斷加大對區縣的轉移支付力度,保障區縣财政平穩運行,支持加快補齊基礎設施、公共服務、生态環境、産業發展等短闆。

  具體而言,市财政對都市區的支持,着力點是加大力度支持重點區域開發建設,完善市對經濟區财政體制,支持引進培育重點項目、重大項目,加快傳統産業轉型升級和發展新興産業,吸引金融中心、開放龍頭、創新中心落地。對渝東北和渝東南兩個地區,則把重點放在支持提高基本公共服務保障能力,支持貧困區縣統籌資金,提升生态功能、推進鄉村振興、發展特色産業上面。

  彭勁松:重慶是大城市、大農村并存的一個省級行政單元,高質量推進城鄉統籌、區域協同發展,意義重大。抓好區域協同,必須正視區域發展基于資源禀賦、自然地理和區位條件而存在的差距,不回避矛盾,不搞“一刀切”。

  推進區域協同發展,需要形成城市提升、鄉村振興的合力。首先,必須繼續做大做強城市規模和質量,構建高質量的城市體系和産業體系,提升城市對關鍵資源配置和控制能力,提升城市集聚和輻射能力,形成以城市發展為引領的區域協同新格局;其次,要構建合理的“主城特大城市首位增長極—支撐型大中城市—特色城鎮—美麗鄉村”的新型城鎮體系,如将潼南、江津、綦江、秀山等一些具有資源優勢、區位優勢的邊貿門戶城市,打造成城市提升與鄉村振興協同發展的戰略新支點;最後,要依托互聯網信息技術的進一步發展,打通城鄉資源、信息、資本的流通渠道,為城市資本下鄉、農村資源進城提供對接與整合的平台。

  經典案例》》

  古城牆步道一期工程完工

  山城步道建設是我市城市提升的重要内容。重慶日報記者1月8日從市住房城鄉建委了解到,重慶古城牆遺址傳統風貌區步道(簡稱古城牆步道)一期工程已于日前完工。該步道将成為特色名片之一,将重慶悠久的曆史和文化展現在海内外遊客面前。

  古城牆步道工程全長2.8公裡,計劃分兩期建設。其中,一期(定遠門至臨江門段)起于渝中區達美城市花園小區民生路入口,止于北區路與臨江路交彙處,長約960米,主要建設内容包括城牆牆垛、綠化及崖壁管線整治、城門城牆标識、地面導視、公共座椅及附屬工程等。

  在古城牆步道一期工程建設過程中,渝中區還與市文化遺産研究院(重慶巴夔文化中心)合作,委托設計公司開發遊覽引導公衆号,将曆史文脈和智慧旅遊相融合,讓市民和遊客更好地親近巴渝文化。

  村莊建“三園” 村民笑開顔

  “我們村裡有‘三園’——村前有花園,坡上是果園,村後是公園,每天都有遊客來玩。”近日,聊起村裡的變化,渝北區大盛鎮天險洞村村民劉小民喜不勝收。

  天險洞村之所以有“三園”,得益于農村人居環境整治。該村整治前,道路泥濘,垃圾成山,家畜家禽亂跑。黨的十九大以來,該村以“五亂”(柴草亂堆、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑)整治為基礎,以環境優化為重點,硬化人行便道2100米,建設菜地院壩圍欄1500米,建設景觀亭3個、景觀長廊1個,種植花卉苗木10萬餘株。“垃圾山不見了,很多地方栽了樹,鋪了草坪,建起涼亭,村民們休閑有了好去處。”劉小明說。

  不僅如此,該村還把環境整治與農業産業發展、鄉村旅遊等有機結合,打造宜居宜遊美麗鄉村。在市住房城鄉建委、市旅發委公布的重慶市第三批特色景觀旅遊名鎮(村)名單中,天險洞村入圍。


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